Warum es beim Weltklimagipfel auch um Flucht geht

Mit Warnungen vor den Folgen der Klimakrise und Forderungen nach entschlossenem Handeln ist am Montag die 31. Weltklimakonferenz (COP31) im türkischen Antalya eröffnet worden. Zwei Wochen lang beraten Delegierte aus aller Welt über die Eindämmung der Erderwärmung und die Unterstützung besonders betroffener Länder. Dabei geht es auch um eine Entwicklung, die Millionen Menschen ihre Lebensgrundlagen kostet und zur Flucht zwingt: die zunehmenden Folgen des Klimawandels.

UN-Klimachef Simon Stiell mahnte zum Auftakt mehr Tempo an. Die bisherigen Fortschritte seien bei weitem nicht ausreichend. Er sprach von einer „neuen Ära der Umsetzung“, in der bestehende Klimaziele endlich in konkrete Maßnahmen übersetzt werden müssten. Die Erderwärmung verursache bereits schwere Schäden. Das Wetterphänomen El Niño verschärfe die Lage zusätzlich.

Wie unmittelbar die Klimakrise mit Flucht und Vertreibung zusammenhängt, verdeutlicht ein kurz vor der Konferenz veröffentlichter Bericht des UN-Flüchtlingshilfswerks UNHCR. Demnach leben weltweit fast 90 Millionen Menschen, die bereits durch Krieg, Gewalt oder Verfolgung vertrieben wurden, in Ländern mit besonders hohen Klimarisiken. Das entspricht etwa drei Vierteln aller Vertriebenen.

Viele von ihnen haben ihre Heimat bereits verloren und sind an ihren Zufluchtsorten erneut bedroht. Dürren vernichten Ernten, Überschwemmungen zerstören Unterkünfte und extreme Hitze gefährdet die Gesundheit. Die Folgen erschweren auch die Rückkehr in die Herkunftsregionen. Nach UNHCR-Angaben kehrten in der ersten Jahreshälfte 2026 mehr als zwei Drittel der zurückkehrenden Geflüchteten in Länder mit hohen Klimarisiken zurück.

Klimakrise verschärft Fluchtursachen

Dabei verstärkt der Klimawandel nicht nur die Not bereits Vertriebener. Er kann auch neue Vertreibungen auslösen. Wenn Wasser knapp wird, landwirtschaftliche Erträge ausfallen oder ganze Siedlungen überschwemmt werden, verlieren Menschen ihre Existenzgrundlagen. Besonders gefährdet sind arme Bevölkerungsgruppen, denen die Mittel fehlen, sich vor den Folgen zu schützen.

Nach Angaben des Beobachtungszentrums für Binnenvertreibung (IDMC) wurden allein 2025 weltweit rund 27 Millionen neue oder wiederholte Fluchtbewegungen innerhalb von Staaten durch wetterbedingte Katastrophen ausgelöst. Dazu zählen unter anderem Stürme, Überschwemmungen und Dürren.

Das UNHCR warnt angesichts eines besonders starken El Niño vor weiteren Vertreibungen. Allein in Somalia, Kenia, Südsudan und Uganda könnten schwere Überschwemmungen bis Ende des Jahres bis zu drei Millionen Menschen zur Flucht zwingen.

Um weitere Vertreibungen zu verhindern, fordert das UNHCR mehr Investitionen in den besonders gefährdeten Regionen. Geflüchtete und ihre Aufnahmegemeinden müssten ausdrücklich in nationale Klimapläne und internationale Finanzierungsprogramme einbezogen werden. Nach Angaben des Hilfswerks erhalten fragile und von Konflikten betroffene Staaten bislang nur etwa zehn Prozent der weltweiten Klimafinanzierung, obwohl dort besonders viele gefährdete Menschen leben.

Streit um Geld für die ärmsten Länder

Die Finanzierung gehört zu den zentralen Streitpunkten der Konferenz. Die Staaten des Globalen Südens verlangen von den wohlhabenden Industrieländern mehr Unterstützung, um sich gegen die Klimafolgen zu schützen. Es geht beispielsweise um Hochwasserschutz, eine widerstandsfähigere Landwirtschaft, Wasserversorgung und Frühwarnsysteme. Solche Maßnahmen können verhindern, dass Menschen ihre Heimat verlassen müssen.

Wie groß die Finanzierungslücke ist, zeigt ein aktueller Bericht des UN-Umweltprogramms UNEP. Demnach stellten Industrieländer 2024 zwischen 28 und 32 Milliarden US-Dollar an öffentlichen Mitteln für die Anpassung an den Klimawandel in Entwicklungsländern bereit. Bis 2035 werden dort jährlich schätzungsweise 305 Milliarden Dollar benötigt.

Beim vergangenen Klimagipfel hatten sich die Staaten darauf verständigt, die Mittel bis 2035 mindestens zu verdreifachen. Allerdings fehlt bislang ein konkreter Umsetzungsplan. Die afrikanische Ländergruppe drängt deshalb in Antalya auf verbindlichere Vereinbarungen. Die Hilfsorganisation Oxfam warnt vor einer Blockade durch Industriestaaten, die weitere finanzielle Verpflichtungen vermeiden wollten.

Auch Deutschland steht in der Kritik. Brot für die Welt und die Diakonie Katastrophenhilfe fordern von der Bundesregierung, ihre internationalen Finanzierungszusagen einzuhalten. Für 2025 seien statt der zugesagten sechs Milliarden Euro lediglich 4,7 Milliarden Euro bereitgestellt worden.

Die Präsidentin von Brot für die Welt, Dagmar Pruin, verlangt zusätzliche Haushaltsmittel. Die Klimafinanzierung dürfe nicht zulasten der Entwicklungszusammenarbeit oder der humanitären Hilfe gehen. Gerade die ärmsten Länder benötigten verlässliche Unterstützung, um sich auf die Folgen des Klimawandels vorzubereiten.

Wer bezahlt für Vertreibung und zerstörte Lebensgrundlagen?

Neben der Vorbeugung geht es in Antalya auch um den Umgang mit bereits entstandenen Klimaschäden. Dafür wurde bei früheren Klimakonferenzen ein internationaler Fonds geschaffen. Er soll besonders betroffene Entwicklungsländer unterstützen, wenn beispielsweise Überschwemmungen Häuser zerstören, Dürren Lebensgrundlagen vernichten oder Land dauerhaft unbewohnbar wird.

Doch auch hier reicht das Geld bei weitem nicht. Nach Angaben des UN-Umweltprogramms gingen in einer ersten Finanzierungsrunde Anfragen über 2,8 Milliarden Dollar ein. Dem stand ein vorgesehenes Budget von lediglich 342 Millionen Dollar gegenüber.

Hilfsorganisationen verlangen, dass bei der Verteilung dieser Mittel auch die Folgen von Flucht und Vertreibung berücksichtigt werden. Mehr als 90 Organisationen und Einzelpersonen unterstützen entsprechende Forderungen an die Verhandlungsdelegationen. Sie setzen sich unter anderem für sichere Migrationsmöglichkeiten, menschenwürdige freiwillige Umsiedlungen und die Beteiligung betroffener Gemeinschaften an Entscheidungen ein.

Ein eigenständiges Abkommen über klimabedingte Flucht steht allerdings nicht auf der offiziellen Tagesordnung. Die Fragen werden vor allem im Zusammenhang mit Klimaanpassung, Finanzierung und dem Ausgleich von Schäden behandelt. Begleitveranstaltungen widmen sich ausdrücklich der Vertreibung durch Klimakatastrophen, dem Schutz Betroffener und möglichen dauerhaften Lösungen.

COP-Präsident verspricht Hilfe für besonders gefährdete Länder

Der türkische Umweltminister und Konferenzpräsident Murat Kurum versprach, die Stimmen der besonders gefährdeten Länder und Gemeinschaften in den Mittelpunkt der Beratungen zu stellen. Zugleich warb er angesichts weltweiter Kriege, geopolitischer Spannungen und wirtschaftlicher Unsicherheit für Vertrauen und Dialog.

Den Vorsitz teilt sich die Türkei mit Australien. Der australische Klimaminister Chris Bowen leitet die Verhandlungen. Zu den Vorhaben der Konferenz gehört eine stärkere Elektrifizierung der Weltwirtschaft. Der Anteil von Strom am weltweiten Endenergieverbrauch soll nach einem Vorschlag der Präsidentschaft bis 2035 auf 35 Prozent steigen.

Wie dringend zusätzliche Maßnahmen sind, zeigen die jüngsten Prognosen der Vereinten Nationen. Bei einer Fortsetzung der bisherigen Klimapolitik könnte die globale Erwärmung noch in diesem Jahrhundert 2,8 Grad gegenüber der vorindustriellen Zeit erreichen. Das im Pariser Klimaabkommen vereinbarte Ziel, die Erwärmung möglichst auf 1,5 Grad zu begrenzen, rückt damit immer weiter außer Reichweite.

Deutschland wird in der zweiten Konferenzwoche von Bundesumweltminister Carsten Schneider (SPD) vertreten. Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) hatte seine Teilnahme unter Verweis auf andere Termine abgesagt. (mig/epd) Aktuell Panorama